生態(tài)文明目標(biāo)查核面世 落地還需***眾參加

 

中心提示：【中***環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近來(lái)印發(fā)的有關(guān)生態(tài)文明目標(biāo)查核的一系列方法，只是***家對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)查核的整體要求，接下來(lái)，各地政績(jī)查核制度怎么改、終究是否能讓生態(tài)查核真實(shí)“重起來(lái)”，還有待進(jìn)一步調(diào)查。為此，有必要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假零忍受；還要推動(dòng)查核數(shù)據(jù)和信息揭露，讓社會(huì)***眾參加進(jìn)來(lái)，保證方針真實(shí)落地。

 

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生態(tài)文明目標(biāo)查核面世 落地還需***眾參加

 

 

　　近來(lái)，***家開(kāi)展改革委新聞發(fā)言人表示，近期印發(fā)多個(gè)涉及生態(tài)文明目標(biāo)的查核，比如，由中辦、***辦印發(fā)的《生態(tài)文明建造目標(biāo)點(diǎn)評(píng)查核方法》，***家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、中組部等根據(jù)此文件擬定的《綠色開(kāi)展目標(biāo)系統(tǒng)》和《生態(tài)文明建造查核目標(biāo)系統(tǒng)》，均對(duì)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)賦予高分值和高權(quán)重。

 

　　霧霾等環(huán)境污染問(wèn)題，與“唯GDP”的官員政績(jī)觀有著很***聯(lián)系。在很長(zhǎng)時(shí)刻內(nèi)，GDP都是官員一項(xiàng)重要查核目標(biāo)，權(quán)重遠(yuǎn)超環(huán)境保護(hù)等。因此，在缺乏足夠約束條件的***布景下，很多官員在面對(duì)環(huán)境保護(hù)與GDP增加的取舍時(shí)，往往傾向于后者，乃至與企業(yè)“合謀”或?qū)ζ洵h(huán)境污染行為“視若無(wú)睹”。生態(tài)環(huán)境權(quán)重增加，必定讓官員糾正環(huán)境保護(hù)與GDP增加的歪曲聯(lián)系，促進(jìn)官員的環(huán)保遵法水平，真實(shí)鼓勵(lì)其從“唯GDP”開(kāi)展向綠色開(kāi)展改變，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改進(jìn)和提升。

 

　　現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)?shù)毓賳T在環(huán)保方面知法違法、知法犯法的不在少數(shù)。2016年，中央環(huán)保督察共掩蓋全***16個(gè)省份，其間，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人、約談6307人、問(wèn)責(zé)6454人。督查主要針對(duì)的是當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)保不作為、亂作為，立案?jìng)刹椤⒈痪辛艉蛦?wèn)責(zé)的人中有不少是政府官員乃至便是環(huán)保部門(mén)的官員。

 

　　而當(dāng)?shù)毓賳T的環(huán)保違法行為，能夠從公共挑選理論中找到答案。公共挑選理論認(rèn)為，政府是個(gè)無(wú)意識(shí)、無(wú)偏***的“稻草人”，公共行為和公共目標(biāo)在很***程度上受到政治家和官員的動(dòng)機(jī)分配。官員能夠被看作是“理性經(jīng)濟(jì)人”，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者和廠商的行為目標(biāo)并無(wú)不同，前者是政治利益和個(gè)人利益***化，后者是功效和利潤(rùn)***化。因此，當(dāng)?shù)卣賳T會(huì)根據(jù)利益***化，做出環(huán)境違法或保GDP增加的所謂“理性”挑選。從這個(gè)角度來(lái)看，查核目標(biāo)是能夠引導(dǎo)被查核對(duì)象的決策舉動(dòng)的，加***對(duì)官員在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的查核顯然會(huì)產(chǎn)生正面效應(yīng)。

 

　　更重要的是，鼓勵(lì)的作用有時(shí)候會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)***于懲戒。一來(lái)，當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門(mén)一般有權(quán)挑選監(jiān)測(cè)污染者的頻率和施加處罰的巨細(xì)，因?yàn)榇嬖诤?**的自由裁量權(quán)，也就無(wú)需比及違法再施行懲戒，如若推行鼓勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該就能夠提高環(huán)保水平。二來(lái)，懲戒本錢(qián)較高，官員的環(huán)保違法行為未必都能被發(fā)現(xiàn)，即使被查處或懲罰，“能拖就拖、能瞞就瞞”也或許成為一個(gè)“理性”挑選。所以，與其懲戒，不如鼓勵(lì)。

 

　　當(dāng)然也要看到，上述有關(guān)生態(tài)文明目標(biāo)查核的一系列方法，只是***家對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)查核的整體要求，接下來(lái)，各地政績(jī)查核制度怎么改、終究是否能讓生態(tài)查核真實(shí)“重起來(lái)”，還有待進(jìn)一步調(diào)查。為此，有必要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假零忍受；還要推動(dòng)查核數(shù)據(jù)和信息揭露，讓社會(huì)***眾參加進(jìn)來(lái)，保證方針真實(shí)落地。